央廣網江門12月16日消息(記者羅世偉)江門,這座與世界保持深度連接的“中國僑都”,擁有遍布全球的深厚僑務資源與日益活躍的對外經貿往來,正站在新一輪高水平對外開放的重要起點上。加強涉外法治建設,已成為江門推動開放型經濟和提升城市核心競爭力的緊迫任務和戰略支點。立足粵港澳大灣區“一點兩地”的全新定位,江門把涉外法治體系建設與僑鄉特色、灣區資源緊密結合,不斷激發“僑”活力和融合灣區資源,呈現出“源頭有活水”的一派可持續發展的生機勃勃之態。

這是一條因僑而興、因法而強的治理之路,也是一場面向時代命題的系統性變革。

統籌協同織密體系

獨木不成林,單絲不成線。在江門,涉外法治不是一項局部性的專項工作,而是一張牽動全市開放格局的大網。江門的涉外法治建設跨越地域、跨越語言,深度嵌入國家的對外開放全局中。在當前復雜的國際形勢下,江門的涉外法律事務趨向復雜化、多樣化,這既是獨特優勢,也是治理能力的現實考題。正因如此,江門把涉外法治建設放在關系全局、牽動未來的高度系統謀劃,把制度建設作為支撐高水平開放的第一步。

新形勢下涉外法治建設的理論與實踐研討會暨暨南大學僑務與法治研究中心五邑大學分中心簽約儀式(央廣網發 江門市司法局供圖)

江門市委、市政府將涉外法治建設納入服務全市高質量發展和高水平開放的核心工程,著力構建“黨委領導、政府推進、部門協同”的整體工作格局。去年底,江門推動召開的新形勢下涉外法治建設理論與實踐研討會,為江門涉外法治建設明確了方向、劃定了重點、提供了遵循。

機制重塑隨之鋪開。市委依法治市辦第一時間組建涉外法治工作專班,出臺重點工作任務安排,以“路線圖+任務書”的形式把職責拆解到部門、把任務落實到節點,用體系化方法推進系統性工程。與此同時,江門不斷強化黨委在涉外法治建設中的統籌作用,推動法院、檢察院、商務、僑聯等部門形成“攥指成拳”的協同效應,讓執法司法保障、政策研究支撐、服務體系建設環環相扣、合力共進。

江門秉持著有問題就解決問題的魄力與決心,將問題視為深化改革的突破口。針對統籌機制不夠健全等現狀,江門明確提出要推動構建條塊協同、上下聯動的市級機制體系,把短板變為發力點,為后續涉外法治建設提供更穩定的制度支撐。

從理念部署到體系重塑,從條塊推進到集成協同,江門涉外法治建設已呈現出蹄疾步穩、整體成勢的推進態勢,為僑鄉更高水平對外開放夯實了治理根基。

以多元平臺打造法治服務高地

平臺決定能級,體系決定格局。打造多元平臺推動涉外法治建設向縱深發展,以體系化建設織密覆蓋全局大網。江門在涉外法律服務側供給持續發力,通過平臺集聚、模式創新、服務升級,構筑起具有僑鄉辨識度和灣區影響力的涉外法律服務生態。

建設深圳國際仲裁院江門中心,高標準打造華僑華人國際商事調解中心等三大商事爭議解決專門化平臺,首創“華僑調解+國際仲裁+司法確認”模式,有效破解涉僑商事法律事務辦理難、域外法律查明難等問題,實現涉僑商事糾紛源頭預防、前端化解。三大平臺共調處商事爭議糾紛598宗,華僑華人國際商事調解中心入選廣東省首批優化營商環境“揭榜掛帥”創新項目。

深圳國際仲裁院江門中心(央廣網發 江門市司法局供圖)

深國仲江門中心成立以來,累計辦理國內以及涉13個國家和地區案件1907宗,標的額突破127.95億元,推動全國首份由地市法院開具的協助仲裁調查令、全省首張涉港商事仲裁調查令在江門落地,成為僑鄉提升國際化營商環境的重要支撐。

江門的涉外法治建設因“僑”而伸展、因“橋”而延伸。華僑華人離岸公共法律服務中心功能不斷完善,累計辦理涉外公證12102件;“五邑AI公證人”實現海內外無時差、多點同步的智能公證服務;五邑公證處、臺山公證處入選海外遠程視頻公證試點,已完成23宗相關業務,“零跑腿、零接觸”的模式獲得海外僑胞廣泛認可。

江門市舉辦匯聚高質量涉外法律服務 護航僑鄉高水平對外開放—AI涉外法務成果暨海事仲裁主題分享會現場(央廣網發 江門市司法局供圖)

在對外合作方面,江門加強與港澳聯動,開展仲裁規則銜接,與葡語市場商會開展合作,推動10家律所與港澳律所簽訂合作協議;持續深化粵港澳大灣區律師執業試點,5名大灣區律師已在江門執業。江海涉外涉僑法務集聚區形成集立法意見征集、普法宣傳、仲裁司法、維權援助等功能于一體的產業鏈式集聚效應,成為灣區法治一體化的重要節點。

依托“邑僑通涉僑法律服務聯絡點”“檢僑聯絡站”等平臺,建立完善涉僑多元糾紛化解體制機制,全市71個涉僑調解組織累計調處糾紛420宗,涉及金額超1億元,形成包括江門“僑夢苑”涉僑糾紛化解中心在內,覆蓋廣泛、響應迅速的涉僑法律服務調解網絡。

圍繞海洋經濟發展需要,江門成立深圳國際仲裁院海事仲裁中心江門咨詢聯絡處,探索開展海事海商糾紛多元化解決機制,助力江門海洋產業健康發展。江門市RCEP企業服務中心、技術性貿易措施服務工作站等平臺則為企業提供海外知識產權援助和合規服務,成為企業“走出去”的重要保障。

通過“以法慧企 粵行越穩”“法護營商 律企同行”等系列活動,江門推動涉外法律資源與企業需求精準對接,提升合規培訓與經貿規則服務力度,組織律師走訪廣交會江門參展外貿企業,咨詢解答涉企合同風險、知識產權保護、跨境糾紛等方面涉外法律服務需求,推出的《江門市涉外法律服務指南》進一步提升了涉外法律服務的精準度與適用性。

平臺不斷集聚、服務不斷延伸,江門正以法治硬支撐推動僑鄉開放能力持續躍升。

江門市司法局、市商務局在江海區舉辦的2025年全市首場“法護營商 律企同行”涉外法律服務系列活動現場(央廣網發 江門市司法局供圖)

人才引領夯實根基

涉外法治,關鍵在人。人才,是涉外法治建設最長期的競爭力。沒有一支高素質的涉外法治工作隊伍,一切藍圖與架構都將成無源之水、無本之木。面對涉外法律事務日益復雜多元的新形勢,江門把新時代法治人才體系建設作為關鍵基礎工程,推動政策引領、校地協同、實踐鍛煉全鏈條貫通,持續壯大涉外法律人才隊伍。

在政策層面,江門制定《江門市建設涉外法治人才隊伍有關任務分工方案》《關于加快推進涉外涉僑律師事務所和律師人才創新發展實施方案》,成功推動省級以上涉外律師領軍人才納入江門高層次人才目錄,構建更具競爭力的人才激勵體系。

在培養體系方面,依托暨南大學僑務與法治研究中心江門分中心和五邑大學法學專業,江門構建“三位一體”模塊化涉外法治課程體系,開設“涉外法治+外語”輔修專業,打造“涉外法治+知識產權保護”創新實驗班,探索“技術+法律”復合型人才培養模式。

人才隊伍持續壯大,全市有1家律師事務所入選省律協涉外律師事務所庫,1名律師入選全國律協涉外律師領軍人才庫,35名律師入選省律協涉外律師人才庫,1名律師成功取得香港注冊外地律師資格,17名各領域優秀法律人才獲聘華僑華人離岸公共法律服務專家顧問。

江門市律師協會代表在廣東省第四期粵港澳大灣區律師執業推介會上作題為“以‘僑’為‘橋’推動涉外法治建設揚帆起航”的推介宣講(央廣網發 江門市司法局供圖)

與此同時,人才培養更加貼近企業需求。今年以來,江門在各縣(市、區)已舉辦6場涉外法律服務專場活動,吸引近500名企業代表和法務參與,為企業了解國際規則、提升境外風險防控能力提供一線支持。

從制度完善到平臺創新,從灣區合作到人才培育,江門涉外法治建設已形成體系完善、特色鮮明、動能強勁的整體格局。面向未來,江門將持續凝聚工作合力,完善涉外法治工作體制機制,加快構建涉外法律服務工作布局,推動涉僑公共法律服務供給側改革,籌建華僑華人法律服務集聚區,更好護航江門“引進來”“走出去”。

以法治為舵,才能行穩致遠;以開放為帆,才能乘風破浪。江門這座底蘊深厚的僑都,因開放而生、因法治而興。隨著涉外法治建設不斷走深走實,江門這座見證了歲月變遷、改革巨變的百年僑都,在傳統與時代不斷交融中,既承載著厚重僑鄉文脈,又煥發著灣區青春活力的熱土,正以更高水平的對外開放奔涌向新時代灣區高質量發展的未來。

編輯:徐鋇兒
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