央廣網郴州12月17日消息（記者 黃珂嵐 通訊員 鄧和明）“有了這本證，孩子入學、房產交易都不用愁了，心里這塊大石頭總算落了地。”近日，在湖南省郴州市嘉禾縣嘉瑞景程小區臨時服務點，業主厲女士手捧嶄新的證書，激動之情溢于言表。這暖心的一幕，正是嘉禾縣精準破解不動產“辦證難”問題、切實保障群眾權益的生動縮影。

不動產證是群眾“安居”的重要憑證，“辦證難”卻曾是困擾嘉禾縣部分群眾的“心頭病”。以嘉瑞景程一期項目為例，該項目2016年便交付入住，但因一系列問題導致1100余戶業主陷入“有房無證”的困境。無獨有偶，新城區檢察院小區78戶居民也面臨著長達10余年的辦證難題，不動產證的缺失直接影響了群眾落戶、子女入學等核心民生需求。

群眾的“急難愁盼”就是攻堅的“靶向目標”。2025年，嘉禾縣啟動群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治行動，將房地產領域“辦證難”列為重點攻堅任務，由縣自然資源局牽頭，聯合相關部門組建專項工作組，形成攻堅合力。工作組秉持“群眾無過錯即辦證”的原則，對全縣“辦證難”問題樓盤開展“解剖麻雀式”調研，梳理出責任主體缺失、手續不全、產權糾紛等核心堵點，實行“一樓一策、分類施策”，精準制定化解方案。

為高效推進問題解決，嘉禾縣不斷優化服務流程、創新服務模式。在流程優化上，推行“一窗通辦、并聯審批”機制，整合不動產登記、稅務、民政等部門資源，將平均辦證時間從5個工作日壓縮至3個工作日；針對歷史遺留問題創新“容缺受理”機制，通過部門聯動核查替代群眾“自證”，有效破解了材料缺失、產權糾紛等難題。在嘉瑞景程一期辦證過程中，工作人員主動放棄休息時間，加班加點整理資料、審核信息，建立“一對一”服務機制，全程指導業主提交材料，僅用30余天就完成了該項目的房屋首次登記。截至目前，該小區累計辦理個人不動產證390余件，接受群眾咨詢超400人次。

為讓服務更有溫度，嘉禾縣打破傳統“坐堂辦公”模式，推動不動產登記服務從“大廳坐等”向“上門服務”轉變。通過組建業務骨干專項服務組，建立“每周兩天駐小區”的固定服務機制，在問題集中小區設立臨時服務點，提供材料受理、政策解讀、進度查詢“一站式”服務。同時，針對老年群體、行動不便群眾等特殊群體，開展“送證上門”“預約上門、全程代辦”服務，甚至深入長沙、郴州等地社區開展“流動窗口”上門面簽，切實降低群眾辦事成本。“流動窗口”覆蓋13個歷史遺留小區，累計服務2000余次，現場辦理面簽業務2600余件。

為防止“辦證難”問題反彈回潮，嘉禾縣同步建立長效機制。一方面，推行“民生優先”辦證通道，在堅守房屋安全底線的前提下，明確因開發商問題導致的歷史遺留項目，“群眾無過錯即可啟動登記程序”；另一方面，強化作風監督問責，將“辦證難”整治納入廉政風險防控重點，嚴厲查處推諉扯皮、吃拿卡要等損害群眾利益的行為。

據統計，今年以來，嘉禾縣已成功啃下17個“辦證難”問題樓盤“硬骨頭”，累計發放歷史遺留不動產權證約4946本，發證面積達45.6萬平方米，一批積壓多年的辦證難題得到妥善解決。