隨著粵閩津三地自貿區(qū)掛牌進入倒計時，中國的自貿區(qū)建設將由上海的“一花獨放”變成“四朵金花”。昨日，在復旦大學舉辦的第二屆復旦－新大國際論壇上，上海浦東新區(qū)副區(qū)長、上海自貿區(qū)管委會副主任簡大年直言，上海的壓力很大；接下來上海自貿區(qū)建設將圍繞構建開放型經(jīng)濟新體制、新機制為核心和指導思想，重點思考五個方面的問題。其中，金融創(chuàng)新和科技創(chuàng)新將是重中之重，離岸貿易和離岸金融將賦予自貿區(qū)新的內容。

　　上海自貿區(qū)將拓展離岸功能

　　在簡大年看來，上海自貿區(qū)建設就是要構建開放型經(jīng)濟的新體制、新機制。他表示，上海自貿區(qū)建設2.0版本將以構建開放型經(jīng)濟新體制作為核心和指導思想，未來自貿區(qū)建設重點將是如何與構建開放性經(jīng)濟新體制更加本質地結合起來。

　　簡大年指出，所謂開放型經(jīng)濟，是開放度更高的經(jīng)濟體系，其運行機制、法律制度和外向型經(jīng)濟有著本質差異，表現(xiàn)在：未來中國將由過去的國際規(guī)則的追隨者、參與者角色向參與者和引領者角色并重轉變，將更加注重在國際規(guī)則制定中發(fā)出中國聲音，注入中國元素；中國將由過去制造業(yè)開放和出口導向為主，向制造業(yè)、服務業(yè)開放并重，出口和進口并重轉變，更加注重服務業(yè)開放和貿易平衡；由過去引進外資為主，向引進外資和對外投資并重轉變，更加注重放松資本管制，提升全球資源配置功能；由過去貿易便利化為主，向貿易、投資、金融自由化并重轉變，更加注重要素、商品與服務的跨境流動；由在岸業(yè)務為主，向在岸與離岸業(yè)務并重轉變，更加注重離岸功能的拓展；由過去政策支持為主向政策支持、制度創(chuàng)新并重，更加注重政府職能轉變的創(chuàng)新，特別注重發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用。

　　其中，有關在岸業(yè)務向在岸與離岸業(yè)務并重轉變的表態(tài)引起了市場人士關注。業(yè)內人士認為，這意味著此前比較謹慎的離岸保險、離岸證券、離岸基金等離岸金融業(yè)務未來將可能提速。

　　在談到上海自貿區(qū)建設2.0版本另一大重點——如何將各個片區(qū)特點和優(yōu)勢結合起來時，簡大年再次表示，上海自貿區(qū)應當積極借鑒新加坡的經(jīng)驗與做法，更加側重離岸經(jīng)濟的探索和推進。“未來推進有實力的金融機構率先開展離岸金融、保險等業(yè)務，也是我們最重要的內容。”

　　金融和科技創(chuàng)新是重中之重

　　上海自貿區(qū)建設如何實現(xiàn)與上海四個中心建設和全球科創(chuàng)中心建設結合，這也是上海自貿區(qū)2.0版本中的重要內容。

　　簡大年表示，在新的階段，自貿區(qū)建設既要注重制度創(chuàng)新，又要注重功能創(chuàng)新，要加速建設一批高能級、面向國際的金融、貿易、航運平臺和創(chuàng)新平臺。“其中，金融創(chuàng)新和科技創(chuàng)新是上海自貿區(qū)的重中之重。上海自貿區(qū)要與上海國際金融中心建設緊密結合，將依托幾個片區(qū)拓展創(chuàng)新功能，完善市場布局，著力建設人民幣的定價、交易、清算中心，并成為跨境投資并購的橋頭堡；另一方面，上海自貿區(qū)要探索自貿區(qū)建設和自主創(chuàng)新示范區(qū)的雙自聯(lián)動，推進機制，并認真研究跨境基礎交易，保稅研發(fā)，知識產(chǎn)權、保護數(shù)字安全等問題，促進研發(fā)資源、科技人才以及與科技創(chuàng)新相關的資源要素在自貿區(qū)框架下率先實現(xiàn)，加快建設科技創(chuàng)新中心。”

　　對于政府職能轉變，簡大年坦言，未來自貿區(qū)改革，政府職能轉變最難的就是建立協(xié)同性。加強政府部門之間的協(xié)同性將成為上海自貿區(qū)在未來重點探索的內容。

　　自貿區(qū)建設如何與長三角和長江經(jīng)濟帶發(fā)展有機結合，也是上海自貿區(qū)2.0版本中要考慮的內容。簡大年表示，未來上海自貿區(qū)以長三角區(qū)域的國際貿易“單一窗口”建設為抓手，推動長江經(jīng)濟帶通關一體化，促進長江沿海物流模式共同創(chuàng)新。同時發(fā)揮上海自貿區(qū)擴大開放的優(yōu)勢，促進全球資本、人才技術、高端裝備等要素服務于長三角實體經(jīng)濟發(fā)展，形成經(jīng)濟共同體。