原標(biāo)題：激勵(lì)補(bǔ)償由單向發(fā)放改為雙向流動(dòng)

水環(huán)境保護(hù)裝上資金調(diào)節(jié)“雙向閥”

相關(guān)資金“雙向流動(dòng)”，獎(jiǎng)勵(lì)資金不再普惠，剛性約束更加強(qiáng)力……近日，《遼寧省河流斷面水質(zhì)激勵(lì)補(bǔ)償資金管理辦法》出臺(tái)，加強(qiáng)和規(guī)范資金管理，提高資金使用效益，推進(jìn)全省河流斷面水質(zhì)激勵(lì)補(bǔ)償長效機(jī)制建設(shè)。

通過河流縱斷面的水質(zhì)情況，可以較為精準(zhǔn)地判斷地區(qū)水環(huán)境的質(zhì)量。為了提升全省水環(huán)境質(zhì)量，2018年，我省曾經(jīng)制定頒布河流斷面水質(zhì)激勵(lì)補(bǔ)償資金管理辦法。時(shí)隔7年，“新政”為何出臺(tái)？與此前相比，新的資金管理辦法與我省發(fā)展實(shí)際有哪些契合點(diǎn)？12月17日，省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“新辦法的出臺(tái)，是基于全省持續(xù)深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革，加強(qiáng)水污染防治的需要。同時(shí)，結(jié)合我省目前環(huán)保工作的實(shí)際變化，做了相應(yīng)調(diào)整。”

調(diào)整中最為突出的，就是將激勵(lì)補(bǔ)償資金由“單向”發(fā)放改為“雙向”流動(dòng)，為生態(tài)保護(hù)裝上了資金“雙向閥”。按照新規(guī)，我省將原僅限于斷面上游對斷面下游受污染市的補(bǔ)償資金，調(diào)整為上下游間若有污染即有補(bǔ)償、若有改善即有激勵(lì)。同時(shí)，將省統(tǒng)籌資金支持范圍由原僅用于對入省斷面下游受污染市的補(bǔ)償，調(diào)整為入省斷面下游受污染市有補(bǔ)償、省際界河和跨界入海河斷面水質(zhì)有改善的話即有激勵(lì)，實(shí)現(xiàn)了省際河流斷面的“雙向”補(bǔ)償，讓資金由單純的“單向”輸血補(bǔ)償，變更為既有補(bǔ)償又有激勵(lì)的“雙向”調(diào)節(jié)。

為將“真金白銀”精準(zhǔn)投向治理有效斷面，針對我省河流斷面水質(zhì)均已達(dá)標(biāo)的實(shí)際，新出臺(tái)的辦法制定了對激勵(lì)對象“提級(jí)”管理的機(jī)制，即加大對全年水質(zhì)改善市的激勵(lì)力度，省統(tǒng)籌資金分配時(shí)，告別“普惠制”，不再將達(dá)標(biāo)斷面納入激勵(lì)范圍，僅對年度有改善的斷面給予激勵(lì)補(bǔ)償資金。

此外，我省還將強(qiáng)力推動(dòng)監(jiān)督檢查和績效管理結(jié)果“剛性約束”。對檢查和管理中發(fā)現(xiàn)的項(xiàng)目實(shí)施嚴(yán)重遲緩、激勵(lì)補(bǔ)償資金閑置、低效無效等問題，將視情況進(jìn)行通報(bào)處理，并按有關(guān)規(guī)定收回資金，實(shí)施更嚴(yán)格的懲罰措施，形成“以實(shí)效定資金”的精準(zhǔn)激勵(lì)。

省財(cái)政廳將會(huì)同省生態(tài)環(huán)境廳，組織全省各級(jí)財(cái)政、生態(tài)環(huán)境部門嚴(yán)格落實(shí)新制定的資金管理辦法，認(rèn)真履行工作職責(zé)，加強(qiáng)資金績效管理，完善資金運(yùn)行跟蹤監(jiān)管機(jī)制，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域省級(jí)資金使用效益。（遼寧日報(bào)記者 唐佳麗）