自然資源是發展之基、民生之本。“十四五”時期，山東自然資源系統錨定“走在前、挑大梁”使命擔當，扎實履行“兩統一”職責，土地、礦產、森林、海洋等各類自然資源利用效率穩步提升，為全省經濟社會高質量發展筑牢根基，繪就一幅人與自然和諧共生的畫卷。

寸土生金，要素保障精準發力

濟南機場二期、京滬二通道高鐵、雙堠水庫等重點基礎設施項目順利獲批，比亞迪新能源汽車、臨沂永鋒鋼鐵、山大附屬實驗學校等產業與民生項目如期落地……“十四五”時期，山東深化“項目跟著規劃走，要素跟著項目走”改革，全省合法合規項目實現自然資源要素應保盡保。

要素保障，規劃先行。山東全面完成國土空間規劃編制，將3500余個交通、能源、水利等重大基礎設施項目和民生項目納入省級國土空間規劃重點項目清單，為全省各類重點項目建設提供了空間規劃依據。出臺加強自然資源要素保障服務經濟社會發展、重大基礎設施用地報批獎勵等政策措施，建立分級分類保障機制，對省重大項目、省重點外資項目、省重點數字產業項目、省重點工業項目等實行省級統籌指標全額保障，真正做到“給好馬吃上好料”。

針對項目保障難點堵點，山東創新機制方法，項目落地跑出“加速度”。省政府將可以下放的用地審批權全部授權或委托給市政府行使，全面推行用地用林用草用海聯動審批和線上審批，審批用時減少近40%。將占用永久基本農田、生態保護紅線、自然保護區等10個以往需單獨論證事項“多評合一”，論證成本降低30%以上。設立土地要素保障服務專員，省市縣三級聯動臺賬化解決項目保障難點堵點。

一寸土地一寸金，節約集約利用是守護土地根基、保障發展后勁的必然要求。“十四五”時期，全省累計完成低效用地再開發26.28萬畝；2024年全省開發區工業用地固定資產投入強度達到563萬元/畝，比“十四五”初提高9%；全省建設用地地均GDP由2020年的15.2萬元/畝增長到2024年的20萬元/畝，增幅32%。青島市嶗山區虛擬現實產業園片區，對原有片區各類用地進行改造開發，成功引進虛擬現實相關項目140余個，高端研發機構13家，相關企業130余家。隨著土地利用方式的轉變以及土地利用效益的提升，山東的經濟發展方式也在向著更高質量、更高效益方向轉型升級。

繪綠底色，生態修復系統推進

冬日的黃河三角洲，頻頻上演的“鳥浪”奇觀令人嘆為觀止。不久之后，這片廣袤的濕地將迎來一張新的“國字號”名片——黃河口國家公園。經過多年的生態保護修復和生物多樣性保護，目前國家公園創建任務已經完成，正等待國家批復，為國家生態安全筑起一道堅實屏障。

“十四五”以來，全省自然資源部門將履行“統一行使國土空間用途管制和生態保護修復職責”，作為踐行“兩山”理念的重要使命，推進山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，繪綠了齊魯大地的生態底色。

規劃引領下，山東生態安全格局更加穩固。山東把生態功能重要、生態系統極敏感脆弱的黃河三角洲、南四湖、魯中南山地丘陵、魯東低山丘陵、各類海洋自然保護地等重點區域全部劃入生態保護紅線，筑牢陸海統籌的生態安全屏障。編制實施全省國土空間生態修復規劃、濕地保護規劃等專項規劃，指導各地開展市縣級國土空間生態修復規劃編制，形成以國土空間規劃為基礎、專項規劃為支撐、覆蓋重點區域的國土空間生態修復規劃體系。

系統治理讓綠色家底更加豐厚。山東統籌實施沂蒙山區域“山水工程”，修復濕地面積3398畝、修復退化公益林面積15.8萬畝、治理水土流失面積53.4萬畝，沂河上游東汶河流域水土保持項目被評為“中國山水工程”典型案例。實施重點區域礦山生態修復治理工程，完成生態修復面積17.5萬畝，礦區生態條件和人居環境得到顯著改善。扎實推進“藍色海灣”整治項目、海岸帶保護修復工程，南長山和北長山島群、大黑山島、砣磯島獲評全國“和美海島”。

作為生態建設的核心載體，自然保護地在維護國家生態安全中居于首要地位。“十四五”以來，山東加快建立以國家公園為主體、自然保護區為基礎、自然公園為補充的自然保護地體系，取得一系列豐碩成果：2024年，昆崳山國家級自然保護區入選世界自然保護聯盟綠色名錄，被評為“世界最佳自然保護地”；濟南千佛山風景名勝區內的蝎子山入選國內九大紅葉觀賞推薦地；備受矚目的黃河口國家公園即將批復，一套分類科學、布局合理、保護有力、管理有效的自然保護地體系即將全面建成。

為國尋金，戰略性礦產增儲上產

礦產資源是保障國民經濟安全平穩運行的“糧食”和“血液”。山東地處華北板塊與揚子板塊相接地帶，地質演化歷史悠久，成礦地質條件優越。聚焦能源礦產、大宗礦產、戰略新興礦產，山東扎實推進新一輪找礦突破戰略行動，提前超額完成國家下達的“十四五”找礦任務。

萊州西嶺金礦成為全國最大單體金礦床、齊河—禹城地區探明新一輪找礦行動以來全國首個億噸級富鐵礦、高青縣探明全國首個億噸級頁巖油田、首次探明鋰礦資源量……一項項找礦新突破背后，山東以維護國家能源資源安全為使命，圍繞膠東金礦、魯西鐵礦等重點區域，設立25個戰略性礦產勘查專項，持續推進精勘細查、攻深找盲。“十四五”以來，全省新增金、富鐵礦資源量均居全國第一位，稀土等其他戰略性礦產均完成國家下達的目標任務。目前，國家確定的36種戰略性礦產中，山東已探明儲量礦種達26種，為端牢能源“飯碗”、維護國家能源資源安全大局貢獻了重要力量。

建設綠色礦山是礦業綠色轉型發展的內在要求。山東將綠色發展理念貫穿于礦產資源規劃、勘查、開發利用與保護全過程，打造綠色勘查山東模式。目前，全省共建成綠色礦山651家，國家級和省級綠色礦山數量均居全國首位，大、中、小型綠色礦山建成率分別達到93%、90%、86%。

智能化技術，是撬動綠色礦山建設提質增效的關鍵支點。在山東，一批重點礦山完成智能化升級改造：金鼎礦業將物聯網、大數據和智能技術應用賦能生產，建設三維可視化安全生產集中管控平臺，回采率從78%提高至90%，貧化率由18%下降為12%；山東宏河百利礦業有限公司鳧山礦，率先引進純電動無人駕駛礦車，打造全國首個“5G+綠電+純電動+無人駕駛”零碳礦山，無人駕駛運營里程達21.5萬公里，累計減排碳1600余噸，每年節省成本近800萬元。如今，智慧基因已深深植入山東礦山建設的各個環節，引領行業向著更安全、更高效、更綠色的方向加速邁進。

精測細繪，數據賦能興百業

作為傳統測繪和現代技術的結合體，測繪地理信息在支撐經濟社會發展、服務生態文明建設等方面發揮了重要作用。“十四五”時期，山東測繪地理信息事業加快推進，先后獲批自然資源部新型基礎測繪體系建設國家試點、測繪地理信息創新發展先行區，測繪地理信息服務高質量發展能力顯著提升。

當前，覆蓋山東全域的衛星影像能精確到什么程度？“假設你要在衛星或航空影像上找到自己停在小區里的白色轎車，通過0.2米航空影像不僅能看清轎車的具體顏色形狀，還能看到更多細節，確定這就是你的家用轎車。”省自然資源廳有關負責人介紹，山東已高質量完成國家新型基礎測繪體系建設試點任務，0.2米航空影像實現全省覆蓋和重點區域年度更新，全省時空數據獲取和服務能力大幅提升。

把全省的山川河海、城市鄉村“搬”進電腦——山東已建成覆蓋全省陸域和近海海域的高精度地形級實景三維。濟南、青島還對部分標志性建筑和重點場所開展部件級實景三維建設，匯聚融合地下1000米以淺三維地質體。比如，青島以實景三維數據為底座，建成港口信息模型（PIM）基礎平臺，實現了港口資產、碼頭船舶調度作業的可視化、精細化管理，每年為港口增收逾億元。

時空數據成果已惠及千行百業。山東免費向30多個行業部門超千家單位提供各類測繪地理信息數據成果超140萬件，數據價值超30億元。依托天地圖·山東向社會提供電子地圖、遙感影像、地名地址等數據服務，應用于全省5300個業務場景，日均訪問量超過1億次，累計節約財政經費超過50億元。為村莊精細畫像，制作8萬多個行政村電子影像地圖，實現“一村一圖”全覆蓋。建成山東省無人機聯動服務平臺，接入無人機1800余架，有效支撐低空經濟高質量發展。

“人不負青山，青山定不負人。”“十四五”期間，山東自然資源領域交出一份厚重提氣的成績單。站在新起點，全省自然資源系統將保持定力、久久為功，持續提升自然資源的保護、利用和安全保障水平，為譜寫中國式現代化山東篇章提供更堅實的自然資源保障。（記者 張文婷）