從城區(qū)到鄉(xiāng)村，從家庭到小區(qū)，從日常小事到身邊難事，居民日常生活中的急難愁盼問題，如今在寶雞市陳倉(cāng)區(qū)有了專屬化解決方案，基層治理展現(xiàn)出新面貌、新氣象，成為不斷提升居民獲得感、幸福感和安全感的“陳倉(cāng)密碼”。

基層是社會(huì)的細(xì)胞，基層治理是國(guó)家治理的基石。今年以來，陜西省寶雞市陳倉(cāng)區(qū)成立黨建引領(lǐng)基層治理攻堅(jiān)硬仗工作專班，構(gòu)建起32個(gè)部門廣泛參與的攻堅(jiān)新格局，建立了月調(diào)度季點(diǎn)評(píng)、疑難問題會(huì)商研判、區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)任務(wù)包抓、重點(diǎn)工作督幫指導(dǎo)4項(xiàng)制度，瞄準(zhǔn)8大類34項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行攻堅(jiān)，打響了一場(chǎng)有步驟、有特點(diǎn)、受關(guān)注、可觸及的黨建引領(lǐng)基層治理硬仗，獲得群眾廣泛稱贊。

網(wǎng)格化管理

近萬“服務(wù)員”為民解難題

“叔，我們來看看您家里暖氣熱不熱。”近日，陳倉(cāng)區(qū)千渭街道鐵道南社區(qū)兩名網(wǎng)格員來到盛馨苑小區(qū)居民李有平家，用溫度計(jì)測(cè)量了室內(nèi)氣溫，還來到燃?xì)夤艿琅赃M(jìn)行查看，和李有平坐下來拉家常，詢問其生活情況。看到網(wǎng)格員認(rèn)真、關(guān)心的態(tài)度，李有平高興地說：“有你們常來看看，我更放心。”

在鐵道南社區(qū)，居民對(duì)這溫馨的畫面非常熟悉，就連網(wǎng)格員的名字也時(shí)常掛在嘴邊。該社區(qū)共有25個(gè)小區(qū)，4500多戶15000多名居民，為實(shí)現(xiàn)高效的網(wǎng)格化管理，該社區(qū)按照小區(qū)、樓棟、單元?jiǎng)澐譃?7個(gè)一級(jí)網(wǎng)格、77個(gè)二級(jí)網(wǎng)格和218個(gè)三級(jí)網(wǎng)格，社區(qū)工作人員、社區(qū)黨員、小區(qū)樓棟長(zhǎng)、居民志愿者等構(gòu)成了黨建三級(jí)網(wǎng)格管理的主力軍。

日前，當(dāng)網(wǎng)格員新上報(bào)了一位獨(dú)居老人的情況后，社區(qū)迅速啟動(dòng)“一元愛心基金”扶貧幫困志愿服務(wù)項(xiàng)目，為這位老人定做被褥送去關(guān)懷；鐵苑小區(qū)獨(dú)居老人趙麗英不慎崴了腳，網(wǎng)格員堅(jiān)持上門送飯照顧她，讓她身在外地的兒子感動(dòng)不已。

“網(wǎng)格員就是群眾身邊的服務(wù)員，他們常常幫行動(dòng)不便的居民買生活物品，已經(jīng)成為大家心目中的‘貼心人’。”鐵道南社區(qū)黨總支書記龐蓉說，在此基礎(chǔ)上，他們還成立了7個(gè)小區(qū)黨支部，重點(diǎn)解決業(yè)委會(huì)、物業(yè)解決不了的問題，讓社區(qū)居民的幸福感顯著增強(qiáng)。

千渭街道會(huì)展中心社區(qū)依托現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，創(chuàng)新舉措推出以黨建為引領(lǐng)、以網(wǎng)格為單元、以服務(wù)為核心的“小區(qū)網(wǎng)格碼”，以數(shù)字技術(shù)為基層治理賦能，形成“居民點(diǎn)單、網(wǎng)格接單、社區(qū)辦單”的高效閉環(huán)。

建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的基層治理共同體，是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想的重要體現(xiàn)。記者了解到，為扎實(shí)開展網(wǎng)格化服務(wù)治理，陳倉(cāng)區(qū)先后出臺(tái)網(wǎng)格管理實(shí)施細(xì)則、網(wǎng)格管理服務(wù)事項(xiàng)準(zhǔn)入退出意見等規(guī)范化制度措施，并對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格進(jìn)行編碼，目前共有專兼職網(wǎng)格員9937名。通過網(wǎng)格員常態(tài)化走訪收集道路交通、電力通信、住宅土地、供暖供氣、環(huán)境衛(wèi)生等民生訴求，第一時(shí)間上報(bào)鎮(zhèn)街，爭(zhēng)取第一時(shí)間解決群眾急難愁盼問題。

精細(xì)化服務(wù)

黨建引領(lǐng)凝聚強(qiáng)大向心力

在陳倉(cāng)區(qū)城區(qū)主要街道，黨群服務(wù)驛站是群眾常去之處。究其原因，驛站不僅服務(wù)功能多，而且已經(jīng)成為傳遞黨的聲音的前哨和基層治理的一個(gè)主陣地。

為更好滿足群眾精細(xì)化服務(wù)需求，陳倉(cāng)區(qū)立足城市基層治理實(shí)際，創(chuàng)新推行“黨建+驛站”服務(wù)模式，通過街道社區(qū)自建和社區(qū)物業(yè)聯(lián)建等方式，累計(jì)投資300余萬元建成了45個(gè)黨群服務(wù)驛站，構(gòu)建起以社區(qū)黨群服務(wù)中心為核心、各類黨群服務(wù)驛站為延伸的“1+N”社區(qū)服務(wù)矩陣，有效激發(fā)了城市基層黨建引領(lǐng)基層治理新動(dòng)能。

“如果說街面上的黨群服務(wù)驛站是連接群眾的‘外置收音器’和‘延伸新觸角’，那么走實(shí)‘物居業(yè)’黨建聯(lián)建協(xié)同共治就是陳倉(cāng)區(qū)在構(gòu)建以社區(qū)服務(wù)為中心加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理的新思路。”陳倉(cāng)區(qū)委社會(huì)工作部部長(zhǎng)張敏說。

建立黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法履責(zé)、各類組織積極協(xié)同、群眾廣泛參與的基層治理體系，推動(dòng)不同參與者在黨的領(lǐng)導(dǎo)下共同參與基層公共事務(wù)，有利于最大限度維護(hù)和增進(jìn)公共利益。

為夯實(shí)物業(yè)、居委會(huì)、業(yè)委會(huì)三方黨建聯(lián)建協(xié)同共治，陳倉(cāng)區(qū)在全區(qū)34個(gè)物業(yè)公司中成立黨組織11個(gè)，在79個(gè)業(yè)委會(huì)中成立黨支部6個(gè)，并選派黨建指導(dǎo)員71名，實(shí)現(xiàn)“物居業(yè)”黨建工作全覆蓋。

在此基礎(chǔ)上，陳倉(cāng)區(qū)聚焦“精確化管理、精細(xì)化服務(wù)”，今年印發(fā)《關(guān)于建立物業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議制度及投訴處置工作機(jī)制的通知》，進(jìn)一步理順物業(yè)管理工作體制機(jī)制，明確住建、城管執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管、消防、公安及街道、社區(qū)等多個(gè)部門職責(zé)分工，建立“物居業(yè)”黨建聯(lián)席會(huì)議制度，已先后處理違規(guī)裝修、消防安全、高空拋物、犬只管理等群眾反映的焦點(diǎn)問題20余件，累計(jì)協(xié)調(diào)解決群眾投訴254起，解決35個(gè)小區(qū)電動(dòng)車充電難問題，推動(dòng)36個(gè)小區(qū)實(shí)現(xiàn)車位租賃和購(gòu)買并行，5個(gè)小區(qū)新建臨時(shí)停車場(chǎng)，有效緩解停車難問題。

截至目前，陳倉(cāng)區(qū)以居民小區(qū)為單位，通過單建、聯(lián)建等形式建成小區(qū)黨組織96個(gè)，覆蓋全區(qū)258個(gè)居民小區(qū)，引領(lǐng)2000多名黨員志愿者參與基層治理、多元共治，讓“社區(qū)是我家、治理靠大家”的理念深入人心。

“定制化”舉措

讓居民生活越來越甜蜜

推動(dòng)社會(huì)治理重心下移，更有利于黨和政府隨時(shí)聯(lián)系群眾、了解群眾、服務(wù)群眾，切實(shí)為群眾辦實(shí)事。

今年以來，陳倉(cāng)區(qū)不斷拓展服務(wù)方式和舉措，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，取得了一系列成效：18個(gè)老年人助餐點(diǎn)，21所居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全部實(shí)現(xiàn)分類管理、掛牌運(yùn)營(yíng)；全區(qū)21個(gè)城市社區(qū)黨群服務(wù)中心面積全部達(dá)標(biāo)；區(qū)級(jí)綜治中心社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)防控平臺(tái)投入運(yùn)行；共排查基層矛盾糾紛536件，化解527件，化解率98.32%，“3443”矛盾糾紛化解經(jīng)驗(yàn)在全市交流推廣；嚴(yán)格落實(shí)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線工單直派機(jī)制，截至10月底累計(jì)受理各類訴求10450件，辦結(jié)率100%……

在陳倉(cāng)區(qū)東街社區(qū)紅娘牽囍工作室，紅娘和志愿者一起查看登記青年的信息（陳倉(cāng)區(qū)委宣傳部供圖）

今年國(guó)慶假期，陳倉(cāng)區(qū)的劉先生和李女士步入婚姻殿堂，而促成他們相識(shí)相知并最終喜結(jié)連理的是虢鎮(zhèn)街道東街社區(qū)的紅娘牽囍工作室。為此，在10月6日，這對(duì)新人專門趕到社區(qū)表示感謝。“我們不斷聚焦群眾所需所想，將服務(wù)措施拓展延伸，紅娘牽囍工作室自今年6月運(yùn)行以來，每月深入小區(qū)驛站、公園廣場(chǎng)開展?fàn)繃至鲃?dòng)服務(wù)，同時(shí)營(yíng)造健康文明、簡(jiǎn)約適度的婚俗新風(fēng)尚，很受大家歡迎。”東街社區(qū)黨總支副書記高濤說。

像這樣為民辦實(shí)事的事例還有很多：虢磻路社區(qū)針對(duì)“一老一小”及未就業(yè)婦女等特殊群體，組織舉辦多場(chǎng)次文藝匯演和“筑夢(mèng)朝陽”等22個(gè)關(guān)愛幫扶及就業(yè)輔導(dǎo)項(xiàng)目；中街社區(qū)為老舊小區(qū)近百戶居民協(xié)調(diào)開通天然氣、安裝插卡式智能水表；雙鷗社區(qū)實(shí)施舊廁集中改造，將困擾200余戶居民的生活難題徹底解決……

“加強(qiáng)和創(chuàng)新基層治理，需要我們結(jié)合實(shí)際不斷開拓新路徑。”張敏表示，下一步將打破部門壁壘、層級(jí)隔閡，構(gòu)建縱向到底、橫向到邊的協(xié)同治理體系，大力拓展共建共治共享格局，以黨建引領(lǐng)基層治理不斷取得的新成效為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。（來源：陳倉(cāng)區(qū)委宣傳部）